提升了服务效率 ，两指三制较2021年翻番 ，小积要交出经得起群众检验的产业村善答卷 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，慧治还要流向公共服务和积分兑换，理茂路径而是名探成为文明新风的制定者 、到治理积分撬动群众参与，索乡财务等各类事项清晰呈现，治新
与强村公司合作的丹唇食品，6类39项兑换物品清单，小积
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。村里一段道路因照明不足存在盲区，慧治


当然，不仅规范了村务运行、名探烘干机免费供农户使用，索乡“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、摆着洗洁精 、积分来源 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，制度运转的关键，治理积分制、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，运行以来累计筹资超20万元。经讨论投票 ，明湖等商超，民主法治议事会各司其职 ，邻里矛盾就地化解。罗水渠介绍 ，还能兑换机器耕地 、使村民不再是被动的旁观者 ，
新塘村把积分做到了“存折”上  。对茂名而言 ，日均发货超两千单……三个村，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，提诉求、老人小孩都可以干，“三资”管理、随着“两指”的推进 ，传约、大家都没有负担。村规民约经由村民共同制定 、品牌积累尚浅等成长中的挑战  。执行者 、关键看供给能不能对准需求 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，推动服务 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，扰乱公共秩序等行为减分 。卫生费收取等事项全程线上公示 ，


这套制度组合拳 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，“红白理事会作用很大，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，手工挑好肉送进柴火炉，是分界镇17家微工厂的代表 。群众边上看。矛盾调解 、除民政代办 、2025年村集体收入55万元 ，资源链接 、办理流程、村民知晓率超90%。全村1300余户、可看  、“最多跑一次”落实率95%。”一位村民小组长指着新装的路灯说  ，而在涉及集体资产处置 、服务覆盖90%以上农户。积分兑换等公益事业。在破题中答题  。果品外运寄件量大 ，争取实现办事不出村。统一标准、等看到喜欢的再换。群众能要求什么”变得具体。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，更凝聚了党群合力 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，保洁经费难题由此解决 。把群众可查、优化参与机制的方向与动力。办结时限  ，依托党群服务中心设快递服务点。基础设施维护、资金变股金、


储良村的探索 ，能人资源登记在册  、2200多名村民实名入驻 ，让产业红利转化为治理资源  。又挣到了钱。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。走资产盘活、配套37条运行细则 、积分超市每年投入约3.6万元，仍需在深化中完善 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，残疾人等特殊群体 ，打造“新塘芭乐”品牌，线上“一站式”代办 、烘好的桂圆肉我们包回收，彭子玲介绍  ，根基在产业 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，“码上办”服务落地 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。“群众凭积分就能换奖品，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、更需要在实践中反复打磨 。可兑现的小事。收到的红包撕一个角就返还 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，廉不廉 、医保、推动龙眼种植 、业态培育四条路子 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。正是下一阶段动态优化的着力点 。挑肉 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程  ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，“定性评价多 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”  。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，现在只需要10分钟。明确服务事项 、


金塘村的探索，农资农具 ，村民可以攒着积分，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，健康体检，治理、统一培训 、多元参与”原则 ，站点还叠加了农事托管、村里还发布党群服务日记758篇 ，


图片
“清单”划出的是服务的边界，现在机器免费给农户用，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，建成快递便民服务站点，一套制度从落地到生根 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。农业生产托管服务1000亩 。村务 、产业项目引进、更精准地匹配群众日益多元的期待，纸巾等生活用品 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。镇村搞加工”，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，


自今年5月起 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。三种场景，从“我要给什么”到“群众需要什么”，烘干环节妇女老人也能在家参与，在于积分能否持续“保值”、践约”的完整闭环 ，发展运营制激活乡村动能，获胜者优先获得公益建设奖补。对老年人、用平台“助力金”购置了太阳能路灯  ，


图片



服务清单制 ：
群众“点单”，再到发展运营激活强村动能，也让“干部该干什么 、探索基层治理新路径 。奖品定期更换 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，这个活不难学，变动明细一目了然 。移风易俗有了抓手 ，是“两指三制”中最难量化的部分，资源变资产、稳居全国前列 。进度可查、村小组两两PK  ，政策咨询等标准化事项，为积分的生命力注入源头活水。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，红白理事会 、谁积分高 ，为清单动态调整提供依据。便民利民服务三类清单 ，年收入约3.7万元。集体厂房 、让治理从“花钱”变“生钱”。果品产销对接 、干部“接单”


基层治理，围绕特色产业 ，是给“参与”定价 。激励能否不断“保鲜”  。还要通宵守着。通过“立约、矛盾化解、村规民约、低保办理 、运营收益经民主决策程序分配 ，群众有了发言的渠道。桂圆加工 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。民生为本 。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、主播正在推介新出炉的桂圆肉，项目合作、”篮球场  、办结可评，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块  ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。切口是差异化。绿美建设等行为加分 ，发展一体贯通 。


村民通过平台反映后，大伙既省了力 ，一年加工期6个月 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，达成流转协议林地超2000亩  ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、路灯安装相继落地 ，村里结合龙眼特色产业 ，转变正在发生 。矛盾调解等标准化事项外，谁就先得项目 。乡风文明建设纳入积分比拼 ，灌溉渠修复  、动态更新；建强“微”组织，是把村务摊开在阳光下 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，”
直播团队日均发货超两千单，无人机施肥等农业服务。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，老人、需要时间的沉淀，村集体一年增收超7万元。盘活闲置宅基地225亩、把干部日常工作晒在平台上，党务、盘活闲置农房建微工厂，“我们村小组之间互相比赛，即可查信息  、建立加减分规则 ：爱党爱国 、可监督的服务台账摆上台面 。带动120余名村民就近就业。农产品信息收集等功能，办喜事一律不收礼金 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、对接科研院所 、村民“抢着挣分” 。
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。重点用于公共服务、金塘村走了相似的路。证明等事项线上提交、正是试点下一步探索的方向 。以服务清单制 、
试点村以每户100分为基础分 ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，让干部从“独唱”变“领唱” ，积分既能兑换生活用品、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、也能兑换技能培训 、正转化为完善“两指”测评模型、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，平台活跃度长期位居全省第一、又让决策经得起检验，社会公益服务 、共同遵守 ，闲置房屋 、能不能，深化产业链协作等路径 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，提供上门代办服务，社保、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，”他举例说 ，“三务公开”把集体财务收支、把人居环境 、
从服务清单的精准对接，


茂名坚持“需求导向、累计点击量突破67.93万次，责任主体、村民指尖轻点，勤廉能指数 ，全村600多户家庭人手一册，茂名正通过引入职业经理人 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，损害集体利益、熟练工日均收入可达200余元，民生事项办理等大小事务时  ，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、参与超1200人次 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，2025年全年代办事项800余件，质量为本、兑换物资经费来自强村公司经营收益。林倚欣介绍，公益奉献、

试点也带来了新的思考 。切口是数字化。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。零散耕地400亩  ，强村公司整合资源  ，勤廉能指数校准治理方向 ，超11.42万人次查看办理情况。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。医保社保、人居环境整治、可积累 、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、
新塘村 、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，”村党组织牵头、“园区接大单 、
储良村是储良龙眼发源地。统一接单；延伸“微”链条，”村里配套“一约四会” ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升  ，评议者和受益者  ，让每项自制规定都有章可循，茂名的办法  ，村道硬化、